经营者违反反垄断法的规定,反垄断法罚款多少

情感口述 军事头条 2020-12-31 08:08:23

  根据《反垄断法》,国家市场监督管理局收购银泰商业(集团)有限公司股权.有限公司是由阿里巴巴投资有限公司、中国阅读集团收购的新利传媒控股有限公司的股权和深圳丰巢网络科技有限公司收购的中国邮政智能传送技术有限公司的股权.调查了未申报的非法经营者集中。2020年12月14日,根据《反垄断法》第四十八条、第四十九条作出处罚决定。阿里巴巴投资有限公司、中国读书集团、深圳丰巢网络科技有限公司各被罚款500元。

  

  为什么要这样惩罚

  市场监管总局详解

  今天,国家市场监督管理局宣布,阿里巴巴投资有限公司(简称阿里巴巴投资)已收购银泰商业(集团)有限公司的股权.公司(以下简称“银泰商业”)和中国阅读集团(以下简称“文悦”)收购了新力传媒控股有限公司。深圳市丰朝网络科技有限公司(以下简称Fengchao.com)收购中国邮政智能传送技术有限公司的股权.有限公司对三起未申报的非法集中案件的行政处罚决定。国家市场监督管理局反垄断局负责人接受记者采访。

  问题一:日前,国家行政管理局发布的《平台经济领域反托拉斯指南》引起社会广泛关注和讨论。这三起案件都受到行政处罚。主要考虑什么?

  答:近年来,中国网络经济蓬勃发展,新的商业业态和模式层出不穷,成为经济增长的新动力。它在促进高质量的经济发展和满足人民对更美好生活的需求方面发挥了重要作用。但与此同时,网络经济呈现出市场集中度不断提高的趋势。加快市场资源在人头平台的集中,关于平台垄断的报道越来越多。结果表明,网络经济的发展存在一定的竞争风险和隐患。

  其中一个问题是一些互联网平台公司没有依法申报经营者集中。按照《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定,符合申报标准的经营者集中,应当提前向国家市场监督管理局申报,未申报的,不予集中管理。目前我们收到一些投诉举报,反映部分互联网平台公司营业额已达到举报标准,但未能在实施集中化前依法向反垄断执法机构举报,涉嫌违反《反垄断法》相关规定。反垄断执法机构接到举报后,依法进行了核实。此外,对涉嫌未申报的非法经营者案件进行了调查,并依法处理。公案就是其中三个。

  通过披露上述案件的行政处罚决定,我们希望经营者认识到《反垄断法》适用于所有实体,平等对待国内外资本、国有和民营企业、大中型企业、互联网公司和传统公司,以确保所有市场实体公平参与市场竞争,创造公平竞争的经营环境。虽然平台经济领域的竞争呈现出一些新的特征,但互联网行业并没有置身于反垄断法之外。所有公司都应严格遵守反垄断法律法规,保持市场公平竞争。这样才能保证整个行业的健康发展。

  事实上,依法查处违法案件一直是加强反垄断执法和市场监管的重要内容之一。为了保障市场公平竞争,保护消费者合法权益,创造具有国际竞争力的经营环境,意义重大。市场监管总局自成立以来,一贯依法履行职责,不断加大对违法集中实施案件的查处力度,提高执法透明度。自2020年以来,国家市场监督管理局发布了11项未申报非法经营者集中案件的行政处罚决定。通过案例讲解,加强宣传倡导,进一步增强社会各界公平竞争意识,增强市场主体反垄断合规意识,维护公平市场竞争,营造良好社会氛围。

  问题2。你能简单介绍一下这三起案件的调查情况吗?

  答:被处罚的三家公司包括阿里巴巴投资、文学、时尚。其中,阿里巴巴投资是阿里巴巴集团投资并购的主要实体。雷丁是腾讯控股子公司,丰巢网是顺丰的子公司。这三家公司在行业内影响力较大,交易涉及不同行业,如百货零售、影视制作发行、快递服务等。案件的基本情况如下:

  阿里巴巴投资收购银泰商业股权就是一个例子。2014年3月至2017年6月,阿里巴巴三次投资收购银泰商业。73。79%的股权,成为银泰商业的控股股东。2018年2月,阿里巴巴的投资持股比例进一步提高。阿里巴巴集团控股有限公司是阿里巴巴投资有限公司的母公司,主要经营中国网上销售平台业务、全球及中国批发贸易平台业务、全球零售市场业务,包括天猫、淘宝、聚划算。银泰商业(集团)有限公司主要从事国内百货商场和购物中心的经营管理。

  第二个是雷丁收购腾讯旗下新利传媒的股权。2018年8月,腾讯控股子公司文悦与新媒体股份有限公司签订协议,收购新力媒体100%股权,同年10月交割完毕。阅读主要从事阅读服务、版权商业化、作家培训和经纪业务。新力传媒主要从事电视剧制作、电影制作、网络剧制作、全球计划发行、娱乐营销、艺人经纪等业务。

  三、丰巢网收购中国邮政快递股权。2020年5月,丰巢网络通过股权互换,收购中国邮政智能递送100%股权。同月交货完成。丰巢网和中国邮政智能快递都从事快递终端服务中的智能快递业务

  箱业务。分别以“风潮”和“ Express Easy”品牌操作智能快递箱。

    从案件调查来看这三起案件的非法事实相对清楚。这三笔交易均为股权收购。收购完成后, 阿里巴巴投资 文文网和风潮网分别获得了控制权。它属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中地。参加集中经营的经营者的营业额显然达到了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的报告标准。在集中实施之前,没有一项集中经营声明是依法进行的。在案件调查中我们全面评估了集中注意力对市场竞争的影响,在检查了目标公司所在的相关市场的竞争状况和发展趋势之后,它还检查了收购方与目标公司之间的业务关系以及平台功能的可能影响。评估得出结论,以上三个案例均未消除或限制竞争。

    在调查期间我们遵守《反垄断法》和相关的支持规定,被调查经营者必须提交有关文件和材料。在调查期间仔细审查了报告方和被调查方提供的文件和材料,与此同时, 根据案件的具体情况, 征求有关方面的意见,并进行了专家论证。调查发现,上述三起案件集中在尚未依法宣布为非法执行的经营者中。但是它没有消除或限制竞争的作用。阿里巴巴投资 文雯 凤巢网络有义务声明, 但他们没有依法宣布。因此, 国家市场监督管理局决定处以人民币500元罚款,000阿里巴巴投资 文文和风潮

    问题3。先前, 市场监督管理总局的《平台经济领域反垄断指南》中的评论明确规定了协议控制结构中涉及的经营者的集中度。这三种情况是否涉及协议控制结构?

    答:这次宣布的三起案件均涉及协议控制结构。其中, 在某些情况下,被调查运营商具有协议控制结构,在某些情况下,目标公司也会通过协议控制国内经营实体。这也是国家市场监督管理局第一次对违法执行协议控制结构的企业处以行政处罚。规范涉及协议控制结构的企业经营者集中度具有重要意义。

    今年上半年国家市场监督管理局已经审查并无条件批准了涉及协议控制结构的集中申报案,即明察浙港与环盛信息集团之间的新合资案。广州市虎牙科技有限公司合并, 有限公司 武汉斗鱼裕乐网络技术有限公司, 有限公司 其他涉及涉及协议控制结构的经营者集中申报的案件正在依法审查。在“双十一”标准在线经济秩序行政指导会议上,市场监督管理总局还明确指出,涉及协议控制结构的企业集中也适用于《反垄断法》。应当依法宣布并接受反垄断审查。在“平台经济领域的反托拉斯指南”中也有相关规定供您评论。这个问题被多次强调的原因,并不是说在此之前不需要宣布参与协议控制结构的业务运营商的集中度。还要进一步澄清和重申依法申报经营者集中的要求。因为在实践中 一些公司仍然持观望态度,甚至有些公司在被提醒后仍然没有积极声明。我相信通过对这些案件的调查和处罚,运营商可以更清楚地意识到协议控制结构并不是互联网公司避免对运营商进行集中监管的原因。不管是哪种业务不管是调查人员 目标公司或相关企业的实际控制人, 有一个协议控制结构,必须依法申报经营者集中,非法实施集中经营将受到相应的行政处罚。

    问题4。我们注意到,在这三种情况下, 被调查公司被罚款500,000元。主要考虑因素是什么?与这些公司的规模相比,罚款不高惩罚能起到威慑作用吗?

    答:根据《反垄断法》第48条,“如果经营者违反本法规定进行集中经营,国务院反垄断执法机构应当责令停止集中实施, 在一定期限内出售股份或资产, 在一定期限内进行业务转让, 及其他必要措施以恢复集中前的状态。罚款少于500,可处以000元“,根据《反垄断法》第49条,“对于第四十六条规定的罚款, 47, 该法第48条,当反垄断执法机构确定具体罚款金额时,自然等因素 应当考虑非法行为的程度和持续时间。”

    国家市场监督管理局反垄断局作出行政处罚决定时,主要考虑两个方面。一方面,根据《反垄断法》,处理方法包括恢复到浓缩之前的状态,并处以小于500的罚款,000元。在集中之前恢复到国家状态将对企业发展和经济运行产生更大的影响。从我国非法实施集中执法和境内外执法经验来看,通常, 仅在交易具有消除或限制竞争的效果时才适用。调查表明,这三起案件均未消除或限制竞争。因此,无需操作员返回到其浓缩前状态。另一方面,我们还注意到,投资和并购是互联网公司发展和增长的重要手段。上述公司在行业中影响较大,有很多投资并购,拥有专业的法律团队,您应该熟悉操作员浓度申报系统,但没有积极宣布,影响更糟因此, 决定在法律范围内处以最高刑罚,我希望达到调查一批案件和规范一个行业的目的。

    虽然罚款少然而, 上述三种情况的处罚可以向社会发出信号,要求其加强互联网领域的反垄断监管。消除某些公司可能具有的fl幸和观望心理,产生相应的威慑作用。通过调查处理未依法申报的案件,它还可以鼓励公司依法宣布经营者集中,防止公司通过并购形成垄断,或通过收购中小企业杀死潜在的竞争对手, 等等阻碍创新促进整个行业的健康发展。

    当然,与其他司法管辖区相比,现在, 在我国,非法实施经营者集中的罚款额确实很少。威慑力量有限。在修订《反垄断法》期间,许多专家 学者们 律师, 公司, 等等 提出了自己的意见和建议。国家市场监督管理总局还进行了深入研究,论证了违法集中罚款额度等问题。《反垄断法》修订草案反映了这一点。

    问题5近年来,一些互联网公司进行了大量的并购交易,请问为什么要调查和处理这三笔交易,是否会调查和惩罚其他交易?

    答:最近, 国家市场监管局已收到一些有关互联网公司涉嫌未能宣布非法经营者集中的线索。有很多公司参与 这个行业比较广泛, 时间跨度很长我们急于核实相关线索,涉嫌未宣布非法集中经营的交易,将依法进行调查处理。同时,在“十一五”关于规范网络经济秩序的行政指导会议上,国家市场监督管理总局已要求有关企业自行查清涉嫌非法经营企业集中的行为。希望通过企业的自我检查, 可以尽快发现并处理与非法经营经营者集中有关的案件。当然,在报告验证和自检过程中,一些公司可以积极合作,一些公司没有意识到反托拉斯合规的重要性。忽略或掩盖验证和调查工作,影响了调查工作。

    这三位操作员这次遭到了公开惩罚,希望引导和教育操作人员按照法律法规进行生产和经营,依法事先向国家市场监督管理局报告,避免发生未经宣布和非法实施的集中经营活动,降低违反法律法规的风险。

    同时,还需要注意的是与传统产业相比互联网行业的商业模式正在发生变化,交易结构和竞争生态非常复杂。这给反垄断执法带来了新的挑战。怀疑未能依法申报的案件的具体情况有所不同。在调查过程中, 也有必要根据案情对涉嫌违法事实进行深入调查。准确把握行业竞争规律和特点,全面分析和评估交易对市场竞争和行业发展的影响,为了依法作出处理决定。

    问题6。在互联网领域的反托拉斯监管方面,国家市场监管总局还开展哪些其他工作?

    答:公平竞争是互联网产业持续健康发展的重要前提。它是在市场竞争的激励下,互联网平台公司继续推动技术和商业模式的创新,在为经济发展增添新动力的同时, 促进高质量的经济发展, 满足人民对美好生活的需求,实现了自己的发展壮大。为了实现行业的持续健康发展,必须创造一个公平竞争的市场环境,继续激发企业的创新活力和发展动力。

    市场监督管理总局高度重视加强互联网领域的反垄断监管,完善市场竞争规则,保护互联网市场的公平竞争,支持在线经济的持续健康发展,保护消费者的合法权益。国家市场监管总局积极推动《反垄断法》的修订。与此同时, 已经发布了三项法规, 包括“《禁止垄断协议暂行规定》,“”关于禁止滥用市场支配地位的暂行规定,”和“关于企业集中审查的暂行规定”。制定了5项准则,包括“商业运营商反托拉斯合规性准则”,完善反垄断法律制度,并结合行业特征,针对互联网等新型经济格式中的法律适用性制定有针对性的规定,互联网平台公司必须严格遵守。目前,总局正在制定《平台经济领域反垄断指导原则》,已完成公众舆论征集,正在根据征求意见的情况对其进行修订。通过制定准则,可以增强反垄断法律体系的可操作性和可预测性,确保有序竞争。

    同时,针对各方面反映的突出平台垄断问题,总局继续加强反垄断监管,着重通过反垄断执法预防和制止垄断行为,监督和督促企业遵守法律法规,保护市场公平竞争。

    问题7。最近,平台垄断问题引起了社会的高度关注。您对平台公司遵守法律法规有何建议?

    答:尽管平台经济领域的竞争呈现出一些新特征,例如多边市场, 动态竞争 跨行业竞争, 和网络效应,但是传统的反托拉斯法律和规则仍然适用。我强调了很多次该平台不在反托拉斯法之外,互联网平台公司应严格遵守反垄断法律法规,保持市场公平竞争。这里,我提出以下建议:

    一种是不要从事《反垄断法》所禁止的垄断活动。市场监督管理总局将依法加强互联网领域的反垄断监管,及时调查和惩处违反《反垄断法》的垄断行为。互联网平台公司必须遵守《反垄断法》的规定,整理自己的商业行为,立即停止任何可能排除限制市场竞争的垄断协议的行为, 侵犯消费者的合法权益, 滥用市场支配地位,提出可行的整改措施,及时将整改情况上报国家市场监管总局。

    二是依法宣布经营者集中。互联网平台公司必须严格遵守《反垄断法》的规定,符合报告标准的经营者的集中度,必须依法申报。我再清楚一点参与协议控制结构的运营商集中,不论是收购方还是被收购方都参与了协议控制结构,都属于企业集中反垄断审查的范围,实施前应依法申报,未经声明批准,不要集中精力。市场监督管理总局将依法进行审查,防止公司通过并购形成垄断,或通过收购中小企业杀死潜在的竞争对手, 等等阻碍创新将增加执法力度,严格查处不宣扬违法经营行为的行为,维护良好的市场竞争格局,继续激发企业创新动力。互联网平台公司必须系统地梳理运营商以前的集中行为,主动向国家市场监管总局报告情况,并积极配合调查工作。

    三是切实加强反垄断合规管理。任何企业都必须遵守并遵守法律,互联网平台公司也不例外。每个人都应遵守“运营商反垄断合规指南”的要求,有效加强反垄断合规工作,建立完善的反垄断合规管理体系,澄清反托拉斯合规管理部门,认真研究反垄断法律法规,加强对员工的反托拉斯培训,定期开展反垄断合规自查,在企业内部建立激励,奖惩措施,确保公司和员工的行为符合法律法规。对于合规管理中的相关问题,可以及时与国家市场监督管理局沟通,我们将积极为企业提供指导和服务。

    第四,要充分配合国家市场监管总局的反垄断调查审查工作。《反垄断法》明确规定,经营者, 感兴趣的各方, 或其他被调查单位或者个人,应当与反垄断执法机构依法合作。反垄断执法机构的调查不得予以拒绝或阻碍。互联网平台公司必须积极配合国家市场监管总局的执法工作,提供全面, 准确, 真实地解释情况并提供文件。对于那些拒绝或阻碍对执法机构进行调查和审查的人,市场监督管理总局将依法处理,并将其公开。

经营者违反反垄断法的规定,反垄断法罚款多少

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